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慈善基金会卖力人该不应坐头等舱？[现代快报]

时间：2016.03.14

慈善组织年度15%的治理费是否合理、慈善被绑架的现象可否杜绝、互联网慈善应该如何规范……昨天，江苏团的人大代表们在慈善法草案的审议中，展开热烈的讨论。一些代表在接受现代快报采访时直言，治理费的比例问题应该再细化一些、凭据差别的规模重新设定一个幅度，而慈善组织自身的规范，也同样必须提上议事日程。
      现代快报特派记者郑春平鹿伟陈兰兰
      慈善被绑架和利用
      期待立法清理乱象
      “我们对做慈善没有任何异议，可是许多时候确实遭遇种种困惑。”全国人大代表、江苏康缘集团董事长肖伟说，恒久以来凯发k8国际一直坚持以种种形式加入慈善事业，仅汶川地动就捐款600万元。可是，做的慈善运动多了，种种各样的懊恼也就来了，“今天是这个会，明天是那个组织，纷纷找上门来。虽然要的钱也不算多，20万或30万，可是十家、几十家加在一起，就是个不小的数目。”肖伟直言，慈善事业如今确实保存被绑架、被利用的现象，“一些组织和小团体，把钱拿走后就没下文了，并且，其中大大都都另有着种种政府配景。”他建议，有了慈善法以后，应该把种种“会”清理一遍。
      同样来自企业界的全国人大代表、亨通集团有限公司董事局主席崔根良也认为，这部执法的出台，在引发义行善举的同时，也将停止慈善领域种种乱象，例如：借慈善之名炫耀自己，放大获取社会效应，将慈善酿成“名利场”；名为捐资助学，实则利用校董获取名校入学指标；或以公益、慈善之名，行避税牟利之实；善款使用透明度不高，成了不少“糊涂账”等。
      焦点
      15%治理费是否合理？
      凭据慈善法草案，“慈善组织中具有果真募捐资格的基金会，开展慈善运动的年度支出，不得低于前三年收入平均数额的70%，年度治理本钱不得凌驾当年总支出的15%。”而这里的15%治理用度，成为代表们热议的焦点之一。
      肖伟代表以自己不久前遇到的一件事为例说，公司有种新药，很贵，未进医保，打一针500元，一个疗程14天。为让更多患者受益，公司考虑能不可今年在全国找100个患者免费赠药。于是，好几个慈善组织找来了。但商谈中发明，要给对方10%的本钱费，“我拿出200多万元后，还要再拿出20多万元给他们做本钱。这让人挺不舒服的。”
      他说，15%治理费太高了，“几千万元的资金都付给你了，存起来利息都十分可观。”
      慈善组织的治理本钱主要包括哪些方面？大大都代表认同度较高的开支是人员人为、办公园地、出差用度、组织运动等。对此，全国人大代表、中国科学院南京地质古生物所所长杨群认为，一些政府配景的基金会，在办公园地的开支上有着先天优势，人员也往往是一些退休人士，类似这样的机构，治理费太高可能就不太合适。他建议，应该分情况来定。如果慈善组织规模很大，15%就比较高；如果是刚开始培育的组织，又要生长又要做种种运动，15%可能未必就嫌高。
      与治理费相关的问题是，如何对慈善组织的本钱和开支进行约束和监督？对这个问题，昨天在江苏代表团的小组审议中，几位代表讨论得十分热烈。
      全国人大常委会委员、中国科学院副院长蔡昉以国际上一些大的基金会为例说，有些人是把慈善事业也作为创业方法的，虽然是做慈善事业，但他们的卖力人也会坐头等舱，“换句话说，虽然在慈善基金会里事情，但不可能要求他们都拿半价人为。”
      杨群代表同样提到，坐不坐头等舱，慈善组织内部得有个章程，并且要向有关部分和单位备案。所有的基金会运动，都须以执法为约束。慈善机构也要注意自身形象，增加公信力。
      善款募集后，怎样才华提高基金的治理水平？可不可以用来做投资？肖伟代表认为，做慈善基金治理的，和做资本运作的，完全是两个看法。作为捐款人，更希望这个钱用在需要的人身上，而不是给你用来投资。
      全国人大代表、江苏省人大常委会副主任张卫国体现，草案第五十四条对慈善工业投资做了划定，建议进一步明确对危害性大的项目、与慈善组织有关联关系的项目等不得进行投资，确保投资正当、宁静、有效，实现慈善工业保值、增值。
      全国人大代表、苏州设计院股份有限公司董事长戴亚萍则认为，慈善法出台后，慈善事情需要相应领域的专业人才。目前这方面的公益慈善人才十分稀缺，需在国家高等职业院校、培训机构中设专门的公益慈善学科，培育公益慈善专业人才。
      微信朋友圈、QQ是政府认可的平台吗?
      “互联网慈善”是又一个热词。全国人大代表、常州工学院副院长张红说，草案要求“慈善组织通过互联网开展募捐的，应当在民政部分统一或指定的慈善信息平台宣布募捐信息”。那么，新浪公益、腾讯公益、支付宝这三大当下主要的民众互联网筹款平台是否属于政府指定的信息平台？微博、微信朋友圈、QQ是否为政府认可的慈善信息平台？张红代表认为，假定民政部分指定的平台跟不上网络社交平台的迭代，事后可能公益募捐的互联网立异酿成“违法”。因此建议互联网时代的《慈善法》应考虑民众加入的便捷。
      全国人大代表、亨通集团有限公司董事局主席崔根良则建议，在互联网时代，治理部分应该更具互联网思维，具有果真募捐资格的慈善组织，应允许除了民政部分指定的信息平台和自己网站上宣布募捐信息外，还可以允许在其他互联网移动端或社交媒体上开展募捐，更好更多地募集慈善资金。
      落地
      一旦获得通过
      江苏将
      切实做好落实
      审议历程中，多位人大代表提出，光有一部慈善法远远不敷，还应该尽早做好配套步伐。
      全国人大代表、无锡灵山文化旅游集团有限公司董事长吴国平建议，抓紧制定慈善法实施后的配套执法和相关规则，做好制度的衔接和修订，尤其是与慈善法相关的税法修订�；挂龊么壬破辗ㄊ虑�，广泛流传慈善法，注意将个人慈善求助行为与具有公募资格的慈善组织募捐行为区别开来。
      全国人大代表、江苏省人大常委会副主任张卫国说，江苏对慈善事业立法很重视，早在2010年1月，省十一届人民代表大会常务委员会第十三次集会就通过了《江苏省慈善事业增进条例》。这是全国第一部规范慈善事业的地方性规则，是全国先行先试的创造性立法。
      慈善法一旦通过，江苏也将切实做好贯彻实施事情。接纳种种形式广泛宣传慈善法，形成人人做慈善、人人加入慈善的良好气氛。同时做好规则清理。慈善法公布实施后，要对全省慈善事业增进条例进行研究梳理，如果有与慈善法纷歧致的划定，适时列入立法计划，进行修改。